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 LA POLITICA SOCIAL Y LA ST-CIAS |
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Definición de la CIAS |
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El numeral 3 del artículo 19º y el numeral 2 del artículo 20º de la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establecen que la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS es la instancia de coordinación y de discusión de la política social del Estado al interior del Consejo Ministros, se encuentra presidida por el Presidente del Consejo de Ministros y es la encargada de dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos de política y del gasto social, así como supervisar su cumplimiento, siendo su función principal la de reducir la pobreza y la extrema pobreza. |
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Reglamento Interno de la CIAS |
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Reglamento Interno CIAS RM 169 2009 PCM |
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Secretaría Técnica de la CIAS |
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El artículo 20° de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, además de definir a las Comisiones Interministeriales como instancias de coordinación y de discusión de políticas al interior del Consejo de Ministros, conformadas por Ministros de Estado, reconoce que éstas cuentan con una Secretaría Técnica.
Este apoyo técnico es atribuido con mayor precisión en el numeral 2.1.3.1 del Decreto Supremo 029-2007-PCM, que señala a la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (ST-CIAS) como la encargada de dar soporte técnico a la formulación de la política social del gobierno, la coordinación multisectorial y, el seguimiento y control de la implementación de las políticas acordadas y sus programas. Asimismo, es la encargada de analizar la ejecución financiera de los programas según las metas propuestas.
Del mismo modo, la ST-CIAS es la encargada de determinar las brechas de atención básica que deben cubrirse de forma urgente para evitar las pérdidas de capacidades humanas, económicas o de protección social.
En relación a los programas sociales, a la ST-CIAS, se le encarga el plantear mejoras en las intervenciones y determinar la viabilidad de los programas (ya sea para la creación de nuevos programas o el cierre, fusión o integración con otros programas) en función a los resultados obtenidos en las metas.
Finalmente, el Reglamento Interno de la CIAS, establece en su artículo 4°, que la Comisión cuenta con una Secretaría Técnica adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo titular es nombrado por Resolución Ministerial de dicho pliego, y tiene como función general asistir técnicamente a la CIAS en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la política y el gasto social.
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Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM |
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El 08 de septiembre de 2000, ciento ochenta y nueve Estados Miembros de las Naciones Unidas, entre los que se encuentra el Perú, suscribieron la “Declaración del Milenio”, la misma que se fundamenta en principios tales como libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto a la naturaleza y responsabilidad común pero diferenciada.
Asimismo, la “Declaración del Milenio” establece ocho ‘Objetivos de Desarrollo del Milenio’, como son: (1) erradicar la pobreza extrema y el hambre; (2) lograr la enseñanza básica universal; (3) promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer; (4) reducir la mortalidad infantil; (5) mejorar la salud materna; (6) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; (7) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y (8) fomentar una alianza mundial para el desarrollo, cuyas metas deben ser exhibidas entre el 2010 y el 2015.
De conformidad con el Acta de la Sesión CIAS N° 001-2009-PCM, del 20 de enero de 2009, la Secretaría Técnica de la CIAS, es la encargada de realizar el seguimiento sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM.
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Acuerdo Nacional |
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Mediante el “Acuerdo Nacional” suscrito el 22 de julio de 2002, se establecen los principios que deberán respetar y guiar las políticas nacionales del país, que son: (1) Democracia y Estado de Derecho; (2) Equidad y Justicia Social; (3) Competitividad del País; y (4) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Igualmente, a partir de los principios antes señalados, se establecen una serie de políticas nacionales vinculadas a la política social, como son: el fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de Derecho; la descentralización política, económica y administrativa para el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú; la reducción de la pobreza; la promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación; el acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad, a los servicios de salud y de seguridad social, y al empleo pleno, digno y productivo; la promoción de la seguridad alimentaria y nutrición; el fortalecimiento de la familia, promoción y protección de la niñez, la adolescencia y la juventud; la búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica; el desarrollo sostenible y la gestión ambiental; el desarrollo de la vivienda e infraestructura; la política de desarrollo agrario y rural; y la afirmación de un Estado transparente y eficiente.
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Políticas Nacionales |
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A través del Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, publicado el 25 de marzo de 2007, se define y establece las políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional, vinculadas a la política social en materia de: descentralización; igualdad de hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiáticoperuanos; personas con discapacidad; inclusión; extensión tecnológico, medio ambiente y competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y MYPE; simplificación administrativa; entre otras.
La Presidencia del Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES; tienen a su cargo la supervisión del cumplimiento de las políticas 6 (en materia de Inclusión) y 8 (en materia de Aumento de Capacidades Sociales) del indicado Decreto Supremo.
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La Política Social (ST CIAS) |
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Marco Social Multianual 2009-2011 |
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El Marco Social Multianual 2009-2011, constituye una guía para poner en marcha políticas sociales apropiadas, en un escenario multianual, que orienta la política y el gasto social dirigido a los pobres, especialmente a los pobres extremos. Se centra en los programas sociales focalizados, aunque incluye también algunas estrategias de sectores sociales que atienden a los pobres y pobres extremos, que por su vulnerabilidad y niveles de exclusión requieren prioridad.
El MSM 2009-2011 cumple tres propósitos: i) Recoge los lineamientos básicos de la política social del Estado peruano para el período de referencia (2009-2011); ii) Establece pautas para la priorización multianual de la política social y la asignación del gasto multianual de los programas focalizados; y iii) Establece criterios básicos para el diseño de la política social, con énfasis en las orientaciones de política para los programas sociales, y criterios para la actualización periódica del Marco Social Multianual.
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Marco Social Multianual 2010-2012 |
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El MSM en adelante, en sus versiones anuales, presentará un balance de la situación social del país, con especial énfasis en la evolución reciente de la pobreza, y definirá y actualizará las estrategias de política económica y social para alcanzar los objetivos y metas sociales prioritarias. |
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Estrategia Nacional Crecer |
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La Estrategia Nacional CRECER es una estrategia de intervención articulada de las entidades públicas que conforman el Gobierno Nacional, Regional y Local, las entidades privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil en general, vinculadas directa o indirectamente con la lucha contra la desnutrición crónica infantil, especialmente en las niñas y los niños menores de cinco años.
La E.N. CRECER surge como una respuesta de gestión interinstitucional articulada de todos los niveles de gobierno, para lograr que los diversos servicios, programas y proyectos sociales orientados a la lucha contra la desnutrición crónica infantil, especialmente en las niñas y los niños menores de cinco años, sean más eficientes y eficaces. |
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Políticas Nacionales |
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En febrero de 2007, la ST CIAS presentó el inventario de Programas Sociales y los Lineamientos para la Fusión, Integración y/o Articulación de Programas Sociales. Se reportaron 82 diferentes de los cuales el 60% se concentraban en nueve unidades ejecutoras. En consecuencia, se debió tomar como unidad de análisis a las Unidades Ejecutoras, además de los programas.
El proceso de fusiones se enmarca en dos normas fundamentales. La Ley N° 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado y el Decreto Supremo N° 029-2007-PCm, Plan de Reforma de los Programas Sociales.
A través del Plan de Reforma de los Programas Sociales, se buscó aumentar la eficiencia del gasto y mejorar la calidad de la gestión. De otro lado, se propuso una estructura organizativa, - la CIAS – para la rectoría, administración, ejecución y supervisión de los programas sociales en el Perú. Dicho documento incluye los principales problemas detectados en los Programas Sociales, siendo el proceso de fusión, una de las herramientas para superar estas deficiencias.
- Fusiones de PPSS
Como resultado del Proceso de Fusión de los Programas Sociales, se obtuvo una reducción de 82 en el año 2007 a 26 Programas Sociales en el año 2009.
Fuente: Elaborado por la ST CIAS Mayo, 2009
Estudio: “Situación de las Fusiones de los Programas de los Programas Sociales: Alcances y Resultados”
Informe preparado para la Cooperación Alemana GTZ por la empresa Apoyo Consultoría.
Lima, enero de 2009
La empresa Apoyo Consultoría, fue seleccionada por la GTZ para evaluar la situación actual del proceso de fusión de los programas sociales. Los objetivos del proyecto estuvieron orientados a identificar los procesos y el estado actual de las fusiones; identificar los casos exitosos y no exitosos; identificar los factores facilitadores y los nudos críticos y finalmente facilitar el nivel de cumplimiento de los objetivos propuestos en la normativa correspondiente.
Los programas que fueron parte del estudio fueron:
Documento: 11.1 INFORME FINAL GTZ - FUSIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES 04 03 2009
- Evaluación de PPSS:
Mediante el numeral 7.6 del artículo 7° de la Ley N° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, se dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con los sectores correspondientes, dentro del primer trimestre del año 2009, realice las evaluaciones de los programas sociales a cargo de las entidades públicas.
El 12 de marzo de 2009 se publicó la Ley N° 29328, Ley que amplía el plazo para evaluar los Programas Sociales, donde se establece que la evaluación de los programas sociales, se llevarán a cabo en un plazo que no podrá exceder del 31 de diciembre de 2009. Esta ley comprende la evaluación, considerando las líneas de base y la identificación de beneficiarios, la mejora de la gestión, seguimiento de resultados e impacto, así como la elaboración e implementación de las recomendaciones conducentes a su rediseño. Esta Ley establece que la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la CIAS y el Ministerio de Economía y Finanzas, son las instancias responsables de informar trimestralmente el avance y culminación de las evaluaciones a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso.
Avances:
La Secretaría Técnica de la CIAS viene realizado acciones conducentes al cumplimiento del mandato señalado en las normas precedentes, tales como:
- Coordinación con el MEF y Sectores involucrados, para la Evaluación Integral de los Programas Sociales.
- Talleres con los representantes de los Programas Sociales, para la elaboración de los Marcos Lógicos (con apoyo técnico de Cooperantes).
I Taller para la formulación de los Marco Lógicos de los PPSS dentro de la EN CRECER”: (14 de noviembre de 2008)
Con Asistencia Técnica del Programa Gobernabilidad de la GTZ, el I Taller para la formulación de los Marco Lógicos de los PPSS dentro de la EN CRECER. En este contexto, se definió que la tarea está enfocada en la elaboración, subsanación o adecuación de los Marcos Lógicos de los PPSS, contando con el compromiso de ellos.
El problema planteado para el desarrollo del Taller fue que el hecho de que no todos los PPSS cuenten con su propio Marco Lógico completo que oriente su intervención a través de Indicadores, dificulta el monitoreo y la evaluación de los mismos.
II Taller de Planificación “Marco Lógicos y Evaluaciones de los PPSS de la EN Crecer”: (8 de mayo de 2009)
El objetivo del taller fue definir acuerdos de trabajo entre los Programas Sociales (PPSS) y la ST CIAS para coordinar esfuerzos en favor del proceso de la elaboración, subsanación o adecuación de sus Marcos Lógicos (ML), los cuales son base para la evaluación de los PPSS.
Los objetivos específicos de este taller fueron:
- Conocer en qué estado actual están los Marco Lógicos de los PPSS.
- Definir y acordar los próximos pasos (Cronograma) para elaborar, subsanar o adecuar los Marcos Lógicos para el monitoreo y las evaluaciones de los PPSS.
En el evento participaron 14 PPSS de la EN CRECER, la ST CIAS, el MEF‐DGAES y asesores del Programa Gobernabilidad e Inclusión de la GTZ.
- Coordinación con los Cooperantes Internacionales para el apoyo técnico y financiero en el proceso de evaluación de los Programas Sociales.
Documento: 11.2. a) Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009
Documento: 11.2 b) Ley Nº 29328, que amplía el plazo de la Evaluación Integral de los Programas Sociales a diciembre de 2009
- El Sistema de Información de Asuntos Sociales -SIAS
El Sistema de Información de Asuntos Sociales – SIAS, es una plataforma tecnológica a escala distrital diseñada como un instrumento de gestión, que registra, almacena y procesa la información necesaria para la asignación y priorización de la inversión social a nivel central, Regional y Local.
- Presupuesto por Resultados - PpR
Según lo dispuesto en el artículo 14º Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2008, el MEF a través de la DNPP, es el responsable de diseñar, implementar, monitorear y evaluar la gestión presupuestaria por resultados. Para ello, ha dictado directivas, y adecuado su estructura organizativa interna, estableciendo programas informáticos, asimismo, debe coordinar con el CEPLAN, sectores y gobiernos regionales y locales, e implementar programas de capacitación entre otros.
De acuerdo con el numeral 18.2 del artículo 18º de la Ley de Presupuesto 2008, los responsables de los Pliegos entregaran informes trimestrales al MEF y al Secretario Técnico de la CIAS.
Asimismo, se establece que los Responsables de la ejecución articulada son:
- El Secretario Técnico de la CIAS, como responsable nacional
- El Gerente General de cada Gobierno Regional, como responsable regional
- El Gerente Municipal, como responsable local
Estas autoridades rinden cuenta a través de informes semestrales, remitidos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso y a la Contraloría General de la república, siendo el MEF, a través de la DNPP, quien consolida la referida información y la remite al Congreso.
Para operativizar el Presupuesto por Resultados, a la fecha se tienen los siguientes programas estratégicos:
- Salud materno neonatal
- Articulado nutricional
- Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo
- Acceso a la identidad
- Acceso a servicios básicos y oportunidades de mercado
- Acceso a agua Potable y disposición Sanitaria de excretas para poblaciones rurales.
- Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales.
- Acceso a energía en localidades rurales.
- Gestión ambiental prioritaria
- Sistema de Focalización Único - FOCALIZA
Es el sistema de información, procedimientos, herramientas y demás instrumentos utilizados en los ámbitos rurales y urbanos por los Programas Focalizados para identificar y seleccionar a sus beneficiarios. Para la identificación de las personas se utilizará el número del Documento Nacional de Identidad.
En este sentido, la ST CIAS propone implantar un Sistema de uso obligatorio por todas las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local a cargo de los Programas cuya población objetivo son personas, familias o localidades que presentan condiciones de pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad, en el marco de los lineamientos de política establecidos por CIAS. Este sistema se constituirá el Padrón Único, a partir de padrones de hogares del “SISFOH” y “JUNTOS”.
Proyecto de Ley aprobado en la CIAS. próximo a remitirse para aprobación del Congreso. |
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Grupos de Trabajo de Política Social |
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Por acuerdo de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), del 22 de julio de 2008, se ha creado la Comisión Técnica de Política Social, como instancia técnica preparatoria de las reuniones de los Ministros de la CIAS, que coadyuvará a la articulación, coordinación y planeamiento conjunto de la política y gasto social.
Está integrada por los Viceministros de cada uno de los sectores que participan en las sesiones y el Secretario Técnico de la CIAS, quienes se reunirán periódicamente luego de las sesiones del Consejo de Coordinación Viceministerial (CCV).
Esta Comisión cuenta con tres Grupos de Trabajo Especializados:
- Política Social, Planificación y Presupuesto
Conformado por los Directores Generales de Planificación y Presupuesto de los sectores de la CIAS, MEF y Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
Temas prioritarios:
- Brechas: Disminución progresiva y programación presupuestal multianual.
- Política Social: Definir lineamientos para priorizar asignación de recursos.
- Gasto Social: Consensuar criterios y definición común entre sectores y programas.
- Objetivos y metas comunes en cada eje de superación de la pobreza.
Avances:
Este Grupo tuvo su primera reunión el 2 de setiembre de 2008, ocasión en la que se iniciaron los trabajos sobre el tema de la determinación de brechas de capacidad operativa en servicios básicos de atención a la población en situación de pobreza con miras al establecimiento de un plan y programación presupuestal para su disminución progresiva.
La ST-CIAS hizo una propuesta metodológica inicial y puso a disposición de los sectores la información sobre algunos indicadores claves de la Estrategia Nacional CRECER. Se solicitó a los sectores remitir sus informes de Brechas Sociales a fin de elaborar un documento-síntesis para discusión y posterior presentación a los Ministros de la CIAS para su consideración.
Actualmente se dispone de los informes de Educación, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Trabajo, Justicia, Mujer y Desarrollo Social y Economía y Finanzas (Línea de Base del Presupuesto por Resultados), que se consolidan en un trabajo colectivo realizado por la ST CIAS conjuntamente con las Direcciones Generales de Planificación y Presupuesto de los sectores y entidades implicadas, a través del estudio denominado “Estimación de Brechas de Oferta de Servicios Sociales en el Ámbito de la Estrategia Nacional CRECER: Educación, Salud, Vivienda y Saneamiento e Identidad”.
Este Estudio contiene los estimados consolidados de inversión necesaria para cerrar y/o reducir (según los casos) las brechas identificadas en los ámbitos indicados, así como las conclusiones de cada uno de los sectores intervinientes.
Documento: Estudio: “Estimación de Brechas de Oferta de Servicios Sociales en el Ámbito de la Estrategia Nacional CRECER: Educación, Salud, Vivienda y Saneamiento e Identidad”.
- Grupo 2: Gestión Social
Conformado por los Jefes de los Programas Sociales, responsables del trabajo desconcentrado (oficinas regionales / zonales) de dichos Programas y la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Temas prioritarios:
- Articulación de los Programas Sociales
- Paquete de bienes y servicios coordinados y complementarios
- Ventanilla CRECER
- Fortalecimiento Institucional de Gobiernos Regionales y Locales
Avances:
Se han establecido metas a corto y mediano plazo para la mejora de las intervenciones en función a la articulación de servicios a nivel local cerrando brechas de cobertura y calidad.
Orientaciones de inversión social para minimizar la dispersión de los recursos, proponiendo que se destinen a los distritos priorizados por la Estrategia Nacional CRECER, con énfasis en las capitales distritos y centros poblados menores.
- Grupo 3: Sistema de Información de Asuntos Sociales - SIAS
Conformado por los Directores Generales de Estadística e Informática de los sectores y los Monitores Sociales (Jefes de Información de los Programas Sociales).
Temas prioritarios:
Se han priorizado 7 procesos de información para la consecución de un adecuado monitoreo de los Programas Sociales.
Avances:
- Flujos de los procesos de intervención e información de cada uno de los programas sociales.
- Mejoramiento de los sistemas de información de los programas sociales.
- Manejo de la Información de la población (CENSOS, encuestas)
- Establecimiento de una plataforma para recojo de información individual en base al CUI (DNI), con RENIEC.
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Instancias de Participación |
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- Acuerdo Nacional: Objetivo 02 sobre Equidad y Justicia
El Objetivo 2, sobre Equidad y Justicia Social, refiere que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado.
El Acuerdo Nacional, el 23 de abril del 2008, instaló grupos de trabajo para el seguimiento de las políticas de Estado. El Grupo II, trabaja el Objetivo de Equidad y Justicia Social.
La Secretaria Técnica ha participado directamente en las diversas reuniones de trabajo y presentación de informes del Grupo II. El Trabajo prosigue en forma conjunta con los representantes de los diversos partidos políticos, de la CGTP, el Concilio Nacional Evangélico del Perú, la Conferencia Episcopal Peruana, la Coordinadora Nacional de Independientes, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y la Sociedad Nacional de Industrias.
A la fecha, se cuenta con la propuesta de nuevas matrices que integran las diversas políticas del Objetivo II, teniendo como eje la Política de Reducción de la Pobreza, las mismas que deberán ser aprobadas en el Foro del Acuerdo Nacional.
- Octogésimo Primera Reunión de Trabajo del Foro del Acuerdo Nacional:
El viernes 4 de julio de 2008, en la sala del “Acuerdo Nacional” de la Presidencia del Consejo de Ministros, se realizó la Octogésimo Primera Reunión de Trabajo del Foro del Acuerdo Nacional.
En dicha Reunión, se ratificó por parte del Foro del Acuerdo Nacional el compromiso con la lucha contra la inequidad y la erradicación de la pobreza como imperativo ético.
En este sentido, la reducción de la pobreza constituye una de las políticas fundamentales del Acuerdo Nacional, que tiene como primera política específica la promoción de la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo, que tenga como resultado un incremento sostenible de los ingresos de la población a través de la inversión, el incremento de la productividad y el empleo digno.
Para lograr tales objetivos, es necesario diseñar una estrategia que articule los esfuerzos del gobierno en los niveles nacional, regional y local, los partidos políticos y la sociedad civil, que asegure la disponibilidad de recursos y el uso adecuado de los instrumentos de gestión.
Por otro lado, resulta esencial que la sierra rural cuente con una educación orientada al trabajo promoviendo la capitalización de la pequeña producción a través de la inversión en transferencia de tecnología, acceso a sistemas de riego permanente y de producción animal, construcción y mantenimiento de caminos y carreteras e implementación de sistemas informáticos, la asociatividad y el impulso al acceso a los mercados en condiciones competitivas en un mundo globalizado.
En relación a la lucha contra la desnutrición crónica, el Acuerdo Nacional ha definido prioridades que han dado lugar a Programas Presupuestales Estratégicos (PPE), los que son administrados a través de una gestión presupuestaria por resultados: registro de identidad; controles prenatales; parto seguro; control de crecimiento y desarrollo para menores de dos años y reforzamiento nutricional; capacitación nutricional y sanitaria de las madres; inmunizaciones, atenciones de infecciones respiratorias agudas y de enfermedades diarreicas agudas; vigilancia de la calidad del agua; acceso a centros escolares seguros y con servicios básicos; control de asistencia de alumnos y docentes; acceso efectivo a materiales educativos y mejora de los procesos de enseñanza y aprendizajes.
- Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP)
La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), fue creada el 18 de enero de 2001, mediante el Decreto Supremo N° 01-2001-PROMUDEH, modificado y complementado por el Decreto Supremo N° 014-2001-PROMUDEH. La MCLCP, es un espacio en el que participan instituciones del Estado y la sociedad civil, para adoptar acuerdos y coordinar acciones que permitan luchar eficazmente contra la pobreza en cada región, departamento, provincia y distrito del Perú.
La MCLCP, tiene como objetivo concertar las políticas sociales, logrando una mayor eficiencia en la ejecución de los programas de lucha contra la pobreza. Asimismo, busca institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño, toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado, maximizando la transparencia e integridad en la gestión de los programas de lucha contra la pobreza.
La Secretaría Técnica participa como miembro en su Comité Ejecutivo Nacional, asistiendo regularmente a sus Sesiones.
- Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2010 –PNAIA
El PNAIA creado con el Decreto Supremo Nº 014-2002-MIMDES, elevado a rango de ley; es el instrumento de política pública para la promoción y protección de los derechos de la niñez y adolescencia.
Cuenta con una Secretaría Técnica que recae en la PCM y con una Comisión Multisectorial para la implementación de las acciones, presidida por la Vice Ministra de la Mujer e integrada por los Vice Ministros de los sectores involucrados.
La ST CIAS en el marco de sus funciones representa al Secretario General de PCM en esta Comisión, a fin de dar seguimiento a las políticas de infancia y también participa en la elaboración del Informe Anual que presenta el Primer Ministro al Congreso de la República según mandato de la Ley N° 27666.
- El Programa del Vaso de Leche – PVL
La ST CIAS respecto al Programa del Vaso de Leche – PVL, creado por Ley No. 24059, participa en la implementación de las recomendaciones que hace la Contraloría General de la República, en el Informe Macro del Programa del PVL – que elabora anualmente; y para ello, coordina y participa en comisiones con los sectores involucrados, en especial con el Ministerio de Economía y Finanzas para la elaboración de propuesta técnicas y normas específicas.
- Otras comisiones multisectoriales
- Grupo de Trabajo Multisectorial del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE)
El Grupo de Trabajo está presidido por la PCM e implementa una estrategia de intervención integral con tres pilares: militar, policial y desarrollo integral. Cuenta con una Secretaría Ejecutiva a cargo del Ministerio de Defensa. Además de la PCM y Defensa, los miembros del Grupo son: Agricultura; Mujer y Desarrollo Social; Salud; Educación; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Transportes y Comunicaciones; Energía y Minas; y DEVIDA (actualizar). Se está implementando un programa de desarrollo en tres ámbitos: desarrollo social, infraestructura básica y desarrollo productivo en beneficio de esta convulsionada zona, incluyendo 13 distritos, de 4 provincias, de los departamentos de Cusco, Ayacucho y Junín.
La ST-CIAS participa en este grupo multisectorial como invitada en su calidad de coordinadora de la Estrategia Nacional CRECER, cuyo ámbito de intervención incluye los distritos que conforman el VRAE por tratarse de zonas en extrema pobreza.
(actualizar con últimos avances y actividades de ST CIAS en Plan)
- Plan Binacional “Perú – Ecuador”
El 25 de octubre de 2008, en Machala (Ecuador), se llevará a cabo el II Encuentro Presidencial y la Primera Reunión del Gabinete de Ministros de Perú y Ecuador en el marco del Plan Binacional, cuyos temas a tratar, entre otros, se refieren a las propuestas e iniciativas sectoriales respecto a la reducción de la pobreza.
En ese sentido, se han venido realizando reuniones de coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores, Salud, Mujer y Desarrollo Social, Trabajo y Promoción del Empleo, Educación; y, Petro-Perú, a fin de formular una propuesta coordinada de acciones para la reducción de la pobreza en la zona fronteriza.
La ST-CIAS participa sistematizando información sobre pobreza e indicadores sociales en las regiones, provincias y distritos fronterizos con el Ecuador.
- Grupo de Trabajo en el Marco del Memorandum de Entendimiento entre China y Perú.
Con fecha 19 de noviembre de 2008, se suscribió el Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para la Reducción de la Pobreza entre la Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú y la Oficina del Grupo Líder de Alivio a la Pobreza de Desarrollo del Consejo de Estado de la República Popular China.
El 13 de abril de 2009, se suscribió el Acta de la Primera Reunión del Grupo de Trabajo previsto en el Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación para la Reducción de la Pobreza entre la Oficina del Grupo Líder de Alivio a la Pobreza y Desarrollo del Consejo de Estado de la República Popular China y la Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú.
La Reunión de Trabajo realizada, permitió un intercambio de experiencias con la República Popular China, lo que abrió las posibilidad de contar con el apoyo técnico y financiero de la cooperación china, para el desarrollo y mejora de nuestras estrategias en el campo del desarrollo rural, el desarrollo de capacidades humanas y la superación de la pobreza, así como proyectos conjuntos en áreas concretas.
Se estableció el compromiso de que una delegación del Gobierno del Perú viaje a la República Popular China, dentro del presente año, a fin de llevarse a cabo la II Reunión del Grupo de Trabajo, en el marco del Memorándum de Entendimiento para Cooperación en la Reducción de la Pobreza entre ambos países.
Documento: 13.5. a) Acta de la Primera Reunión del Grupo de Trabajo
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Encargos de la Presidencia del Consejo de Ministros |
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- Fondo para la Igualdad
El Fondo para la Igualdad se creó por Decreto de Urgencia N° 022-2006 y reglamento por Decreto Supremo N° 042-2007-PCM. Los recursos del Fondo provienen del ahorro generado por la aplicación de los Decreto de Urgencia N° 019 y 020-2006 y normas complementarias de austeridad fiscal a fin de dar inicio a las actividades y programas para combatir la pobreza extrema en zonas rurales a cargo del Fondo para la Igualdad.
El Fondo para la Igualdad, tiene como finalidad financiar de manera parcial o total programas, proyectos y actividades de desarrollo social y lucha contra la pobreza extrema, en zonas rurales.
Entre los Avances principales, tenemos:
- Promulgación de la Ley Nº 29322, que autoriza el crédito suplementario para el financiamiento de programas y proyectos por S/. 105 millones.
- Aprobación de 395 perfiles de pequeños proyectos para ser ejecutados en distritos de extrema pobreza.
- Adquisición de Equipos de Antropometría para 3,439 Establecimientos de Salud en distritos de extrema pobreza.
- La entrega de los Cheques a los representantes de los gobiernos locales, que cuentan con sus PIP aprobados.
- Subcomponente 3.1 “Coordinación del Desarrollo Rural de la Sierra del Programa ALIADOS”
El Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales y Productivas de la Sierra del Perú – ALIADOS tiene como objetivo mejorar los recursos y las condiciones económicas de familias rurales en áreas seleccionadas de las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huanuco y Pasco; así como, fortalecer la capacidad gubernamental para implementar una estrategia de desarrollo integrada de la Sierra.
ALIADOS cuenta con tres componentes:
Componente 1: Promoción de negocios rurales
Componente 2: Apoyo al desarrollo comunal
Componente 3: Gestión del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa
El Tercer Componente, considera dentro de sus actividades, el Sub Componente 3.1 de Coordinación del Desarrollo Rural de la Sierra, apoyará los esfuerzos del Gobierno Peruano para coordinar e implementar la ejecución de una estratégica de desarrollo rural de la sierra.
El propósito del citado Sub Componente, es asegurar la coordinación eficiente y efectiva del programa entre el Gobierno Nacional a través de los sectores y las regiones, los gobiernos locales, la sociedad civil, y otras entidades donantes, para promover el desarrollo rural de la Sierra, para lo cual la PCM, conformará una “Unidad de Coordinación para el Desarrollo Rural en toda la Sierra”.
El 13 de noviembre de 2008, se suscribió un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Secretaría General de la PCM y el Viceministerio de Agricultura, que señala que la PCM, a través de la ST-CIAS, se compromete a establecer y operar una Unidad de Coordinación Multisectorial de Desarrollo Rural para la Sierra dentro del marco Sub Componente 3.1 “Coordinación del Desarrollo Rural de la Sierra del Programa ALIADOS”. |
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Marco Institucional